(北京知诚民营企业财税与金融服务促进会 北京 100871)
摘要:“党建工作指导员”是指专门从事包括非公企业在内的“两新”组织党建工作人员，并统一纳入用人单位专职工作者管理序列，做到专职专用，享受与本单位在职工作者同等的工资和福利待遇(退休人员享受与本单位在职工作者50%的工资和福利待遇)，且在行业内部可以进行双向流转。“两新”组织“党建工作指导员”由各区、各园区、各行业协会招聘后，根据非公企业、“两新”组织分布以及党组织和党员数量、规模，安排到相关单位和各级工业园区、党群活动服务中心、镇(街道、开发区)、社区、商务楼宇、党建工作站，以及部分重点非公企业和“两新”组织党组织等单位工作。
关键词: 党建指导员;队伍建设;学习专刊;实证研究
一、创建“党建指导员”的作用与意义
设置“党建指导员”就是为了进一步加强包括“两新”组织党建工作，促进“两新”组织的健康快速发展。根据中共北京市委办公厅印发《关于加强和改进社会组织党的建设工作的实施意见》的通知精神，经北京知诚民营企业财税与金融服务促进会(以下简称“知诚会”)党支部研究，决定向“知诚会”辖下各会员单位下派党建工作指导员，指导帮助开展党建工作。实践证明，推行党建指导员制度，有利于把“两学一做”专题教育引向深入;有利于推进各类基层党组织书记明确职责、完成任务，推进广大党员不忘初心、践行党章;有利于贯彻落实北京市委关于加强“两新”组织党建工作有关文件精神，为增添基层党组织党建工作活力而打造的基层党建工作生力军，备受非公企业和“两新”组织的重视;有利于党企融合，实现党建工作与“两新”组织(包括企业在内)共同发展。
二、主要做法与经验
(一)创建“党建指导员”队伍，推动“两新”组织党建工作上档升级。“知诚会”共有“两新”组织(会员单位)1000多家，其规模之大、会员单位较多，是北京市内社会组织服务对象较多的社团组织。辖下建有流动党支部21个。多年来，“两新”组织党建工作是工作的短板，为不断提高“知诚会”会员单位党建工作水平，“知诚会”党支部从精心选派党建指导员、切实加强党建指导员队伍建设入手，不断完善党建指导员制度，着力抓实“两新”组织党建工作，有序推动“两新”组织工作上档升级。
1、严把“党建指导员”选派条件，确保“党建指导员”队伍整体素质。“知诚会”在抓好“两新”组织党建工作指导员队伍建设方面，注重在选派上重质量、在力量上聚合力、在管理上抓机制，着力扩大党的组织和工作有效覆盖，建好建强“两新”组织党建指导员队伍，确保提升“两新”组织党建工作水平，助力北京社会经济发展。其“党建指导员”具体条件:一是具有坚定正确的政治方向，有一定的政策理论水平，思想政治素质好，党性强，作风正，始终与党中央保持高度一致;二是具有一定的党务工作、经营管理等方面的知识与经验，善于做党员群众的思想政治工作，具备胜任本职工作的组织协调能力;三是具有较好的群众基础，清正廉洁，乐于奉献，工作务实，有较强的事业心和责任感。
2、逐步扩大“党建指导员”队伍，不断提升基金会党建工作水平。从2015年开始，“知诚会”招聘了3名党性觉悟高、政策理论精、组织协调能力强的同志为“党建指导员”，此后，这支队伍逐年扩大，到2018年底已发展到22人。“知诚会”党支部将这22名“党建指导员”派往100多个辖下基金会指导党建工作，以促进“知诚会”不断提升所属基金会党建工作水平。
(二)创建流动党支部，让党组织扎根于基金会的土壤
流动党员数量摸不清，党员作用难发挥，是当前流动党员管理教育中的瓶颈问题。如何让“两新”组织流动党员“安家落户”、让党组织能找到流动党员，也让流动党员找到党组织，且党组织能为流动党员营造一个温暖的家，成为新时代加强“两新”组织建设的重要任务。实现党员“流动不流失，离乡不离党”，是党员管理的一个重要课题。
1、流动党支部基本概念。流动党支部系指便于流动党员学习与管理，上级党组织在党员流出(入)地建立的临时性党支部，这类党组织不具有发展党员的权利。
2、流动党支部的主要任务。流动党支部的首要任务，就是要把来自全国各地的流动党员聚集在北京，并发挥其“两新”组织的作用。在北京，在民营企业财税与金融体系，只有建立流动党支部，流动党员们就有了自己的家，就可以回到娘家开展学习、交流活动，就可以过组织生活了。这就是人们常说的党员有需求、组织有要求。
3、流动党支部的主要成效。在“两新”组织里，在民营企业财税与金融体系中，有一个庞大的群体，他(她)们拥有一个共同的身份，那就是流动党员。“知诚会”党支部为解决辖下流动党员无家可归之问题，先后创建了21个流动党支部，让流动党员在当前的信息时代、流动时代能看到希望，同时也为“两新”组织开展党建工作创建一个崭新的平台，探索一条党企融合、共谋发展的新路径。
(三)创办“知诚会党建指导员”专刊，为流动党员营造良好的学习环境
1、创办“知诚会党建指导员”学习专刊的主要目的与意义。“知诚会党建指导员”是由“知诚会”党支部独创、在全国首创的综合性学习期刊，是“知诚会”广大流动党员互通信息的重要渠道，是“知诚会”宣传党中央、北京市委、市社工委、市行业协会商会综合党委关于加强“两新”组织党建工作、加强“两新”组织流动党员教育管理的重要学习园地。
2、创办“知诚会党建指导员”学习专刊的原则与内容。“知诚会党建指导员”学习专刊的创办，坚持走“知诚会”自己的特色办刊道路，坚持全方位的服务方向，坚持理论与实践相结合的办刊原则，坚持以宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、宣传贯彻党的方针政策为主要内容，坚持交流互动、展示最新研究成果。
3、创办“知诚会党建指导员”学习专刊的主要成效。“知诚会”党支部于2018年4月4日创办第一期“知诚会党建指导员”学习专刊，到2018年12月27日，全年共计办刊38期。在此期间，21名党建指导员积极写出自己的心声、心得、体会、批评、建议、设想、方法等，采取以线上交流为主，线下交流为辅的方法进行。其办刊的时效，宣传的广泛性深受广大读者的青睐，获得上级党组织的认可，赢得同行的赞许。
三、创办“党建指导员”成效显著
(一)对于促进“两新”组织党建工作的“两个覆盖”发挥了重要作用
一年来，“知诚会”党支部结合会情实际和“两新”组织党建工作实践，把“党建指导员”作为“两新”组织促进党建工作“两个覆盖”(组织覆盖、工作覆盖)的着力点和突破点，不断进行有益的探索，推行社会选聘非公“党建工作指导员”工作机制，引导“党建指导员”积极提高自身综合素质，提升服务能力，探索出了一条新形势下开展“两新”组织党建工作的有效途径。
(二)对于增强党在“两新”组织中的影响力和凝聚力奠定了坚实的基础
在2018年度，“知诚会”党支部探索了符合自己实际的“党建指导员”选派工作方式方法，实现了“党建工作指导员”在“两新”组织的全覆盖，创新“党建工作指导员”选派和管理机制，为进一步扩大党组织和党的工作在“两新”组织的覆盖面、增强党在“两新”组织中的影响力和凝聚力奠定了坚实的基础。
(三) 对于着力打造一支高素质的“党建指导员”队伍发挥了积极作用
为提高基层“党建指导员”综合素质，“知诚会”党支部创办的“知诚会党建指导员”学习专刊，努力为“党建指导员”构建学习和交流的平台，引导“党建指导员”强化理论武装，提高能力水平，着力打造一支高素质的“党建指导员”队伍。“知诚会党建指导员”学习专刊内容丰富多彩，贴近生活，贴近实际，共开辟四个版面。目前，共计创办的38期刊物作为新形式的学习分享平台，得到上级党组织的高度评价和充分肯定。2018年6月，分别荣获北京市社会领域“先进基层党组织”、北京市行业协会商会综合党委“党建工作先进单位”。
“知诚会”党支部“党建指导员”将以独特的风格凝聚成一种团结、上进的精神，从更深的角度反映“知诚会”党建工作特色，使其成为我市“两新”组织中“党建指导员”工作生活的一道亮丽的风景线。其主题研究报告“充分发挥党建指导员作用努力开创两新组织党建工作新局面”一文发表于《经济管理》2019年第2期。该项目于2019年5月荣获“海淀区市民学习品牌”。