党的十九大报告提出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。
荔城区人社局深入学习贯彻党的十九大精神，以服务基层、服务群众、改善民生为主要内容，加强工作力度，创新工作方法，大力推行“窗口式、网点化”一线工作法，开展“四个一线”专项行动，切实解决热点难点问题，增强群众获得感，推动人社工作迈上新台阶。
图为在馨宜新天地开展就业政策宣传
■民生保障在一线
“想不到失地农民‘退休金’也能涨，这多亏了政府的保障政策，让我们没有了后顾之忧。”10月27日，荔城区新度镇下坂村的失地农民李金灿领到210元养老保障金后说道。
近年来，荔城区在加快发展的同时，着眼全区实际，创新工作方式，千方百计破解被征地农民社会保障难题。从2007年开始就按照相关要求，将所有被征地农民列入生活保障范围。被征地农户人均剩余耕地面积低于当年全区农业人口人均耕地面积的30%以下且在征地时享有农村集体耕地承包权的在册农业人口，同时未享受机关事业单位或企业职工养老保险退休待遇的满16周岁以上60周岁以下的被征地农民，可分期分批办理养老保障登记手续，待其年满60周岁时按月领取被征地农民养老保障金；年满60周岁的被征地农民直接按月领取被征地农民养老保障金90元，今年该区又将此标准提高到每月210元。截至目前，荔城区具有符合保障条件对象的村居52个，全区累积通过审核程序并已发放养老金的村居增加49个，累计发放养老金5606.43万元。
为了完善社会保障体系，该区还积极推进城乡居民基本养老保险制度并轨，使城乡居民基本养老保险在缴费标准、待遇享受、政府补助等各方面实现一体化，通过建立城乡居民养老保险多缴多得制度，基础养老金标准由原来的每人每月55元提高到每人每月100元，扩大缴费困难群体代缴范围，增加为重点优抚对象代缴100元。开展全民参保登记试点工作后，该区按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，深入每个镇街进行动员布置培训，指导做好入户调查、系统录入及考核工作。至今年7月份，全区20.21万名对象入户登记调查率达到100%，录入系统、审核通过100%，全面完成任务。
■行政审批在一线
图为在市行政服务中心荔城社保窗口，工作人员热情为群众办理业务
“真心为窗口人员‘点赞’，下班时间还能为我提供这么周到的服务。”近日，在市行政服务中心荔城区社保卡窗口，顺利拿到社保卡的荔城区镇海街道凤山社区居民魏国荣老人高兴地对工作人员竖起了大拇指。
原来，当天下班时间已过，由于其他事情耽误时间的魏国荣才匆匆忙忙赶到市行政服务中心荔城区社保卡窗口办理社保卡。考虑到老人家的实际情况，窗口工作人员重新启动电脑，耐心指导其填写社保卡信息并顺利领取社保卡。
为了方便群众办事，荔城区人社局积极落实三张“清单”(权力清单、责任清单和负面清单)，优化审批事项，提高办事效率。该区在全市率先设立综合性服务中心，将原本分散的人事人才公共服务中心、就业中心、职业介绍中心、城居保中心、机关保中心、劳动监察大队6个职能机构统一整合到荔城区就业和社会保障服务中心集中办公，实现“一层楼、一站式”服务，有效解决了以往业务办理机构分散对群众造成的不便。
今年7月份，该区又将社保卡制作窗口、机关保和就业中心等6个业务窗口31个事项进驻市行政服务中心，并选派11位熟悉业务的人员服务窗口一线。仅7月以来就已办理制作7112张社会保障卡，受理办结250多件失业保险参保登记、变更登记、待遇支付、缴费记录、个人权益记录查询和政策咨询等业务。此外，该区还以“建设美丽荔城·从我做起”主题活动为契机，大力开展窗口标准化建设，加强服务窗口管理，共梳理规范6项行政许可，18项行政处罚，8项行政监督检查，20项公共服务事项，将7项公共服务事项列为“最多跑一趟”项目，提高“跑一趟”事项比例，打造群众满意服务窗口。
■便民服务在一线
“在荔城区人社局的专业指导下，我们为创业者提供政策咨询服务、各类创业孵化服务项目，以及专业的创新创业型专家顾问团队，为入驻企业、创业团队及众多大学生团体，开办了40余场创新创业课程及交流会。”日前，在闽中互联网产业园“梦想+优”空间，该项目负责人向笔者介绍道。
“‘梦想+优’空间利用原闽中集团老厂区行政楼改造建设，主要是服务高校毕业生创业需要，2016年被省人社厅评为‘福建省高校毕业生创业孵化基地’，目前拥有工位数160个，已服务初创企业、团队32个，吸纳就业人口总数150余人。”荔城区人社局工作人员吴振海告诉笔者，为全力服务高校毕业生，该区深入了解大学生创业需求，积极开展“五进三落实”活动，建立毕业生信息库，加大人才服务力度，优化莆田三棵树涂料有限公司、莆田协丰鞋业等6家高校毕业生就业见习基地，与福建海峡职业学校联合开办实训基地2个，累计培训300多人。针对实际情况，该区出台《互联网孵化基地资金补助管理办法》，加大基地资金补助力度，为有创业意向的毕业生提供资金支持，2013年至今已发放大学生创业小额担保贴息贷款金额203万元。目前，已成功打造市级大学生创业孵化基地、高校毕业生互联网孵化基地各1个，入驻电商企业达58家，吸引大学生创业200余人，带动就业650余人。
做好高校毕业生创业服务工作是该区做好便民服务的一个缩影。为了做好城乡居民养老保险服务工作，荔城区人社局在全省第一家推行“新农保服务不出村”，按照“一个标志牌、一部移动POS机、一份服务承诺、一张操作流程图、一份宣传材料、一本记录簿”标准设立143个便民服务点，实现所有村居100%全覆盖，积极构建“区保障中心、镇便民服务窗口、村代办点”三级联动的服务网，为全区20.97万参保群众提供养老保险的缴费和领取以及社保卡制作等“网点化、零距离”服务。通过这种模式，今年以来共发放养老金6496.49万元，极大方便群众。
■维权维稳在一线
作为民生服务部门，荔城区人社局积极发挥社保“稳定减压器”作用，为社会经济建设保驾护航。
就业是民生之本。荔城区以高校毕业生和就业困难人员为重点，走访用工监测企业，通过政策宣传，组织开展“春风行动”“就业援助”和“五进三落实”等活动，积极促进就业，今年已联合相关部门开展招聘会8场次，提供就业岗位9200个。该区还组织人员深入企业开展就业用工服务、进园区和高校开展就业创业服务、进镇街、村居、社区开展政策业务指导，推动政策、资金、服务“三落实”。
和谐劳动关系不仅是维系社会稳定的重要支柱,更成为保障和谐社会又好又快发展的基础。为保障劳动者合法权益，荔城区人社局将工作重心前移，充实监察、仲裁的维权队伍力量，畅通“2288525”维权热线，及时办理“12345”网上投诉案件，落实“首问责任制”，热情接待来访群众，解决民生诉求问题，已累计办理825件，办结率达100%。同时，充分发挥基层劳动争议调解组织作用，进一步提升劳动人事争议仲裁的调解能力，采取“案外调解”“调解调查并行”等多元化的办案方式，推进办案精细化和规范化，提升办案质量并减轻当事人双方的调解裁决成本，今年已成功调解36个案件、仲裁办结案件64件，期限内结案率100%。
在此基础上，该区加大劳动监察执法力度，畅通举报投诉渠道，做到“有报必接、有案必查、有欠必追”，加强应急处置力度，积极推行“无欠薪项目部”，将19个政府性投资工程全部纳入无欠薪项目部，列入2017年度区对镇街及相关部门绩效考核指标体系。(何晋生 张郁周 赖碧墒 文/图)