眼下，全面建成小康社会进入决战决胜阶段。荔城区坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓，集聚全区各类资源，整合社会各方力量，科学规划，全面统筹，细化实化扶贫政策措施，不断探索创新扶贫机制，层层压紧压实责任，不断补齐短板，取得较好的阶段性成效。2016年,该区348户1131人完成脱贫，实现减贫64.55%。
■认“穷”亲，挂钩帮扶助脱贫
“你拜访了你‘亲戚’吗？你‘亲戚’过得怎么样？”近段时间以来，这句话几乎成为荔城区干部见面问候的口头语。原来，这是该区建立健全挂钩帮扶机制，由干部认“穷”亲，全力推进脱贫攻坚。
图为挂钩帮扶干部走访贫困户，送上慰问品
打赢脱贫攻坚战，干部是关键。荔城区及时调整充实区、镇街、村居扶贫开发领导小组及其办事机构，完善镇街党政“一把手”脱贫攻坚第一责任人制度，构建区、镇街、村居三级协同推进机制，并制订了《荔城区精准扶贫挂钩帮扶工作方案》，在各镇街建立挂钩帮扶责任人联络平台，统筹考虑脱贫难度与选派单位综合实力、贫困村主要困难与选派单位职能、选派干部个人专长等因素，在镇街挂钩帮扶责任人308人的基础上，抽调区直有关单位科级干部220人挂钩帮扶黄石、北高两个镇的贫困户，实现对全区528户建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖。
“结对帮扶工作实行一包到底、不脱贫不脱钩、脱贫后继续帮扶的原则，从建档立卡贫困家庭的基本情况、生产生活条件、致贫原因、脱贫需求等具体情况入手，挂钩帮扶责任人通过入户帮扶，认真了解‘贫’根，和村干部、贫困户一起制订切实可行的帮扶措施,因户施策，通过送温暖、送政策、送技术、送项目等方面的支持，帮助贫困对象提高自身发展能力。”据荔城区扶贫办工作人员卓朝滨介绍道。
在挂钩帮扶中，该区统战部、工商联发挥企业家自身优势，开展“精准扶贫—莆商在行动”，北高镇和新度镇根据实际情况分别创新了“3+X”（每个贫困户由一名区、镇干部、一名村干部、一名企业家共同挂钩帮扶）和“4+X”（每个贫困户由镇领导1名、镇干部1名、村干部1名、企事业单位1家共同挂钩帮扶）挂钩帮扶模式。
为进一步增强扶贫攻坚合力，实现今年全脱贫任务目标，该区还专门为挂钩帮扶干部举办精准扶贫工作培训班，提高挂钩帮扶责任人的扶贫攻坚能力。今年上半年以来，挂钩帮扶干部入户帮扶已达2529人次，帮助贫困户解决问题746个，入户帮扶资金83.65万元，帮扶生产、生活物资折合32.28万元，帮扶转移就业61人。
■挪“穷”窝，因地制宜换新居
“这辈子做梦也没有想到自己也能盖起楼房。”日前，在荔城区西天尾下垞村通往九华山风景区的公路旁，看着刚刚浇灌完水泥板面的新房，精准扶贫户叶金焕很是高兴。
叶金焕是下垞村村民，原先住在西安自然村，出行道路甚至连自行车都不能通行，又因为房子紧靠山坡，一到下雨天就担心会塌方。村里人陆续搬迁走了，而叶金焕因为贫困没有钱搬迁，生产生活极为不便。今年，在政府补助和家人努力下，他终于建起了近80平方米的新房。据下垞村党支部书记周国章介绍，为了从根本上改善和解决贫困群众的生活生产条件，在选取新房地址的时候，他们充分尊重叶金焕的意愿，统筹考虑交通、教育、卫生、经济能力和生活出路等因素，选择村部旁边紧邻九华山公路的一处空地作为安置点。
“实行异地扶贫搬迁，贫困户可享受国定标准每人25000元、省定标准每人10000元的补助，能有效解决建造房子所需的资金问题，但异地搬迁补助政策要求十分严格，荔城区又处于中心城区，贫困人口成分散型点状式分布，实施集中安置困难且群众异地搬迁的意愿低。”卓朝滨告诉笔者，在开展精准扶贫造福工程过程中，该区充分与灾后重建、美丽乡村建设规划等有效衔接。
“多亏了党和政府，我自己基本没出钱，还能住上这么好的房子。”家住荔城区新度镇下横山村的陈祖裕逢人便说。他今年74岁，属精准扶贫对象，他和儿子体弱多病，一家人全靠儿媳打零工维持生计，全家住在一栋不足70平方米的2层土木结构的老房子里。去年7月，“尼伯特”台风来袭，陈祖裕一家被转移到安全地方，可土坯墙房子却由于长期受雨水浸泡倒塌了，家没了。
正当一家人发愁时，驻村干部、包片领导及镇、村第一时间来到现场，了解情况，联系建筑队，仅用了半年的时间，就在旧址上盖了新房。说着，陈祖裕掰起手指给笔者算起了“盖房账”：灾后重建省、市、区补助经费5万元，扶贫造福工程省、市补助资金30600元，区红十字会分2次资助2万元，壶兰慈善基金会资助6000元，富立鞋用材料有限公司与其结成帮扶对子，分3年资助1万元……
陈祖裕只是造福工程的受益者之一。卓朝滨说，截至目前，该区共完成造福工程扶贫搬迁98户349人，19户73人正在建设当中，发放补助资金166.94万元。
■斩“穷”根，挂图作战强保障
在荔城区北高镇汀峰村村部大门旁，一块写着“精准扶贫脱贫攻坚图”的公示牌十分醒目，牌上的内容十分丰富，有精准扶贫挂钩干部，有精准脱贫相关知识和实施方案，还有详细的入户调查表。而在贫困户家庭的扶贫手册上，则清楚的记载着帮扶人员姓名、职务、帮扶措施、成效等内容。
“有了脱贫攻坚图和扶贫手册，我们脱贫的信心就更足了。”对此做法，汀峰村贫困户周恩安直说好。他自己10多年前患上哮喘病，妻子20多年前就患上一种血液病，夫妻两人平均每月的医药费就要花去700多元，一家人生活贫困。为此，荔城区积极实施医疗救助扶贫行动。“由于我是建档立卡贫困户，政府不仅帮助我建了新房，办理了低保，还把我们家的医保参保费用和农村养老保险费用也给免掉了。”提到这些，周恩安面露喜色。
“因病致贫因病返贫是我区建档立卡贫困户贫困的主要原因之一。”卓朝滨说，该区共有因病致贫181户752人，占全区贫困人口42.92%。2016年，建档立卡贫困人口全部纳入医疗救助对象范围，参加新型农村合作医疗个人缴费部分由城乡医疗救助基金给予全额资助，仅当年，区新农合就为建档立卡贫困人口发放重特大疾病补偿7人次，重特大疾病补偿总金额29717元。今年起，该区又对原来的补偿政策进行加码，建档立卡的贫困人口当年度发生的住院医疗费用，对经城乡居民基本医疗保险、大病保险补偿后，剩余自付部分超过1000元的合规医疗费用按照100%给予补偿，封顶20万元。同时，建档立卡的贫困人口发生的其他医疗费用还将通过统一购买商业保险进行解决。
解决了“因病致贫”问题，还得确保贫困家庭有稳定的收入。“我会骑摩托车，村里还特意安排了巡逻员的公益性岗位，帮助申请了5万元小额信贷用于发展农业特色种植。”周恩安补充道，现在，家里来客人，再也不用因没有地方落脚而害羞外出躲避了。
据了解，在增强贫困户自身“造血”功能方面，荔城区积极实施技能提升扶贫行动，对贫困家庭劳动者实行免费培训，扶持贫困户因地制宜发展养殖业、农产品加工、电子商务、“农家乐”、林下经济等家庭增收项目，开发“家门口”公益性岗位，用于解决因家庭等原因无法外出的贫困户实际需要。目前，共举办“雨露计划”等扶贫技能培训班691人次，已有61人办理了公益性岗位就业登记，其中2个大中专毕业生贫困户通过定向公开招聘录用于企事业单位。累计向建档立卡贫困户发放145万元产业扶持补助资金，发放扶贫小额信贷299户1493万元，受益贫困户覆盖率56.63%。
为不让贫困家庭子女放弃学业，荔城区还加大教育帮扶力度：除法定义务教育之外，建档立卡贫困高中生全面实行免学费入学政策，并协助18名贫困家庭在校大学生做好助学贷款，795人次城乡低保家庭大学生获得救助，发放教育救助金228.4万元。
“谁动扶贫资金一分钱，坚决给予严肃处理不手软。”该区纪委负责人表示。
图为区纪委督查组上门核实扶贫资金到位情况
为确保每一分扶贫款的精准使用，在资金使用和管理上，该区各责任部门在自查自纠的基础上，由纪检监察、财政、审计、民政等部门的人员组成4个督查组，通过入户访查、实施重点问题线索督办等方式，对农村低保、教育扶贫、异地搬迁和农村危房改造4个项目的资金开展专项督查，严查虚报冒领、截留占用等行为，打通扶贫资金“最后一公里”，截至目前，共发现扶贫领域的问题线索46条，立案查处14件，党政纪处分19人，保证了扶贫项目资金的有效使用。(何晋生 张郁周 郭英 文/图)